根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月20日，省委第七巡視組對省國資委黨委開展了巡視。2019年8月5日，省委巡視組向省國資委黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改重大政治責任
省國資委黨委高度重視巡視整改工作，提高政治站位，增強政治自覺，切實抓好整改。
（一）統(tǒng)一思想認識，強化政治責任。巡視整改期間，省國資委先后召開2次黨委會、1次中心組理論學習會，專題學習習近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述以及李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，把全委上下思想行動統(tǒng)一到黨中央及省委的部署和整改要求上來。通過反復(fù)學、深入學，省國資委黨委深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性，認識到抓好整改對全面從嚴治黨的重大意義，在推進國企國資發(fā)展改革監(jiān)管中進一步落實管黨治黨責任的極端重要性，自覺把巡視整改作為踐行“兩個維護”的“試金石”，作為貫徹黨的路線方針政策和省委決策部署的重要任務(wù)，作為推動省國資委機關(guān)建設(shè)和省屬企業(yè)改革發(fā)展黨建的具體行動，以雷厲風行的作風和堅決果斷的措施找差距抓整改，確保巡視整改取得實效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任。省委巡視組反饋意見后，省國資委黨委立即召開黨委會議，研究部署整改落實工作，成立了省國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了工作職責。黨委書記、主任李中擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔巡視整改第一責任人職責，帶頭承擔巡視整改責任。黨委成員按照分工作為整改責任人，堅持把巡視整改作為重要任務(wù)抓在手中。整改期間，先后召開黨委會議4次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議6次，專題對整改工作進行部署安排，研究重大事項21個。機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人分別牽頭落實整改具體任務(wù)并擔任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組從機關(guān)抽調(diào)人員作為辦公室工作人員，在集中整改期間集中辦公，負責巡視整改日常工作。
（三）突出問題導(dǎo)向，制定整改方案。對省委巡視組反饋的問題，省國資委黨委誠懇接受、照單全收。班子成員按照工作分工，對照反饋意見自覺認領(lǐng)整改任務(wù)，召集各分管處室局，逐條分析反饋意見，制定整改措施，明確完成時限。在充分研究討論基礎(chǔ)上，黨委印發(fā)了《省國資委黨委關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》，提出133項整改措施，建立了問題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確了重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)。針對省委“五人小組”會議指出的問題，分別制定了專項整改方案。對省委巡視期間開展的干部選拔任用工作和意識形態(tài)工作責任制落實情況兩個專項檢查反饋的問題，分別制定了兩個專項整改方案。對省政府黨組、省委巡視辦、省委組織部等交辦的整改任務(wù)，分別制定了若干個專項整改方案，形成了“1+2+2+N”的整改方案體系。
（四）堅持以上率下，壓實整改責任。注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，明確黨委成員作為整改責任領(lǐng)導(dǎo)，及時督促指導(dǎo)推進整改工作，發(fā)揮了以上率下作用。8月28日，省國資委黨委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育暨巡視整改專題民主生活會，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和成員將巡視反饋問題作為重要檢視對照內(nèi)容，共檢視查擺問題132個，提出相互批評意見36條，制定整改措施36條。8月23日召開巡視整改工作部署會，全面動員部署省國資委黨委巡視整改工作，層層壓實整改工作責任。進一步落實整改方案，制定印發(fā)了《省委第七巡視組巡視省國資委黨委反饋問題整改任務(wù)分解表》，將133項整改措施逐一分解到責任處室，確定整改責任人，明確整改時限和整改要求。
（五）完善工作機制，確保整改進度。制定了省國資委黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議制度、巡視整改工作督察制度、文件辦理及資料管理制度等，在集中整改期間實行“一周一報告、半月一調(diào)度”工作機制，先后召開8次整改辦會議研究推動工作。加強巡視整改臺賬管理，建立聯(lián)系包保處室制度，及時了解整改進展情況，對整改進展緩慢的事項和相關(guān)責任人及時進行書面提醒督促，先后向有關(guān)處室下發(fā)了17份整改通知單，督促處室及時補缺補差。
（六）強化指導(dǎo)督促，推動企業(yè)整改。省國資委黨委認真落實省委“五人小組”會議要求，在抓好省國資委自身整改的同時，切實履行統(tǒng)籌推進和督促指導(dǎo)被巡視省屬企業(yè)巡視整改工作的政治責任。印發(fā)了《督促和推動省屬企業(yè)巡視整改工作方案》，召開了省屬企業(yè)巡視整改工作推進會，對省屬企業(yè)巡視整改工作提出明確要求，開展了巡視整改業(yè)務(wù)培訓。建立巡視整改聯(lián)系督導(dǎo)工作機制，委領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系4-5戶省屬企業(yè)的巡視整改工作。9月下旬，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成5個現(xiàn)場檢查組分赴22戶企業(yè)，對巡視反饋意見、重大風險事項排查、10個方面違規(guī)行為專項治理“回頭看”及降杠桿減負債等方面的落實整改情況開展現(xiàn)場檢查與評估，及時予以通報，推動了企業(yè)巡視整改各項任務(wù)全面落實。針對共性突出問題，在省屬企業(yè)開展了“用人行政化、作風衙門化、監(jiān)管空洞化”專項整治，各企業(yè)共排查出“三化”問題686個、制定整改措施1014項、整改問題640個。
二、狠抓整改舉措落地，不折不扣完成巡視整改任務(wù)
省國資委黨委嚴格按照整改要求，認真落實整改措施，對巡視反饋意見中涉及的相關(guān)責任單位和人員進行了追責問責。巡視整改期間，共制定出臺18件制度性文件，建立健全了整改落實長效機制。
（一）黨的政治建設(shè)方面
1.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用不強
（1）針對總攬全局機制不順，地位不顯問題
一是認真學習黨規(guī)黨紀。省國資委黨委專題學習重溫了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨規(guī)黨紀，研究貫徹落實措施，切實增強“四個意識”、做到“兩個維護”。二是修訂完善相關(guān)制度。修訂完善了《省國資委黨委工作規(guī)則》，制定了《省國資委黨委討論和決定的重大問題清單》，進一步明確了省國資委黨委職責定位、需經(jīng)黨委會議討論決定的13項重大事項及決策程序。三是明確請示報告事項。制定了《省國資委黨委重大事項請示報告清單》，對省國資委黨委需向省委請示的10件事項、9件報告事項、4件報備事項，分別明確了工作要求。制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范省屬企業(yè)黨委重大事項請示報告工作的通知》《省屬企業(yè)黨委向省國資委黨委請示、報告、報備事項清單》《省國資委關(guān)于進一步完善省屬企業(yè)“三重一大”決策報告工作的通知》，對省屬企業(yè)黨委應(yīng)向省國資委黨委請示的6件事項、報告的9件事項、報備的4件事項，提出了總體要求、程序方式、質(zhì)量時效、追責問責等工作要求。四是加強督查督辦。印發(fā)《關(guān)于進一步加強省國資委決策部署和委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件辦理工作的通知》《黨委會議、主任辦公會議議定事項任務(wù)通知書》等，對黨委會議、主任辦公會議議定事項逐一分解落實，在OA平臺設(shè)立重點工作督辦系統(tǒng)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”手段對重大決策事項落實情況進行跟蹤調(diào)度。巡視整改以來，涉及改革發(fā)展監(jiān)管的17件重大事項均嚴格履行黨委會決策程序。截至10月底，省國資委黨委會和主任辦公會議定的136項決策事項已完成89項，序時推進47項。
（2）針對推動改革措施不力，突破不夠問題
一是積極推進規(guī)范董事會建設(shè)。梳理分析了省屬企業(yè)董事會設(shè)置現(xiàn)狀及存在的主要問題，會同省委組織部研究制定了《2019年省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)實施方案》和《2019年省屬企業(yè)外部董事選聘工作實施方案》，確定了2019年開展規(guī)范董事會建設(shè)的省屬企業(yè)名單，組織開展了省屬企業(yè)外部董事人選推薦工作，確定了外部董事入庫人選和考察對象，制定了考察工作方案，完成了專職外部董事考察工作。加強與省委組織部溝通，辦理省管領(lǐng)導(dǎo)人員兼任外部董事相關(guān)手續(xù)。配合省委組織部調(diào)整配備部分省屬企業(yè)內(nèi)部董事。指導(dǎo)督促2戶省屬企業(yè)修改公司章程，做好外部董事委派的準備工作。計劃于年底前將外部董事選聘到位，完成9戶省屬企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)任務(wù)。二是積極推進混合所有制改革?；茨系V業(yè)集團完成了整體改制引入戰(zhàn)略投資者增資擴股，實現(xiàn)了集團層面混合所有制改革。列入員工持股改革試點的5戶國有控股混合所有制企業(yè)，除1戶暫不具備條件外，其他4戶試點企業(yè)改革已完成員工持股改革。三是加快推進國有資本投資運營公司試點。指導(dǎo)省投資集團研究制定了年度深化改革工作要點，完善集團管控，加大對子公司授權(quán)力度，推進所屬12戶子公司深化三項制度改革。指導(dǎo)省國控集團細化年度改革工作任務(wù)，完成本部機構(gòu)改革，將其確定為省國有資本充實社?；鸷徒?jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點工作的承擔單位。四是推進授權(quán)經(jīng)營體制改革。研究起草了《關(guān)于改革我省國有資本授權(quán)經(jīng)營體制重點工作舉措（送審稿）》，制定了《省國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》，向各省屬企業(yè)授權(quán)放權(quán)24項，專門向兩類公司授權(quán)放權(quán)5項。五是積極推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。參照中央編辦批復(fù)的國務(wù)院國資委機構(gòu)調(diào)整方案，對省國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案修改完善，已報省委編辦。
2.履行國資監(jiān)管職責有短板
（3）針對監(jiān)督籬笆扎得不緊問題
一是細化監(jiān)督職責。主動應(yīng)對監(jiān)事會轉(zhuǎn)隸帶來的變化，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案中細化監(jiān)督職責，明確相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責對所監(jiān)管企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，提出整改建議，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題進行分類處置、督辦和核查，對共性問題組織開展調(diào)查研究和專項核查；同時組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，推動所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。推動省屬企業(yè)成立內(nèi)部監(jiān)督委員會，整合內(nèi)部監(jiān)督力量，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督格局。省投資集團、叉車集團已成立了內(nèi)部監(jiān)督委員會?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗，在調(diào)研基礎(chǔ)上形成《關(guān)于省屬企業(yè)構(gòu)建大監(jiān)督體系實施情況的報告》，向省屬企業(yè)推廣。三是探索在線監(jiān)督。加強國資國企實時在線監(jiān)管信息平臺建設(shè)，研究制定國資國企實時在線監(jiān)管信息平臺建設(shè)方案，明確了安徽國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容。
（4）針對責任追究剛性不強問題
一是明確追責要求。印發(fā)了《安徽省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》《省屬企業(yè)投資項目負面清單（2019年版）》等，明確違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的范圍、標準、責任認定、追究處理、工作程序，完善線索移交機制。持續(xù)健全完善責任追究制度體系，確保2020年6月底前實現(xiàn)省屬企業(yè)責任追究制度全覆蓋。二是強化責任追究。巡視整改以來，對3名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員或中層干部分別予以問責，給予1人黨內(nèi)嚴重警告、1人開除黨籍、1人解除勞動合同。督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)對近年來審計、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營投資突出問題進行核查，分級開展責任追究工作。三是嚴格擔保管理。將擔保管理納入2019年度省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。健全擔保管理信息系統(tǒng)，對到期擔保、風險擔保等進行實時預(yù)警。分類處置企業(yè)存量擔保，下發(fā)擔保風險提示函，督促通過充實反擔保、到期解除等措施化解存量風險，省屬企業(yè)擔保規(guī)模和比例穩(wěn)中有降。
（5）針對國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題
一是開展專題研究。省國資委主要負責人帶隊赴省屬企業(yè)開展創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)查研究，撰寫了《關(guān)于省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況的調(diào)研報告》，起草了《推動省屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，已經(jīng)主任辦公會審議通過。二是推進“三比一增”專項行動。印發(fā)了《關(guān)于推動省屬企業(yè)落實省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)造、比創(chuàng)業(yè)、增動能”專項行動實施方案》，推動省屬企業(yè)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立了“三比一增”和“高新基”項目庫，其中“三比一增”項目812個、總投資4686億元；“高新基”項目272個、總投資630.1億元。三是啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。從戰(zhàn)略層面和操作層面，系統(tǒng)研究謀劃全省國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路舉措，起草省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況研究報告，謀劃“十四五”省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施。四是發(fā)揮各類基金作用。配合省地方金融監(jiān)管局確定2019年度省級股權(quán)投資基金募投目標任務(wù)，印發(fā)了《省級股權(quán)基金2019年度預(yù)期目標任務(wù)》，反饋了《支持省級股權(quán)投資基金加快投資運營的若干意見》的修改建議。五是扎實推進減虧控虧。督促省屬企業(yè)按季度全面梳理虧損子企業(yè)情況，深入分析虧損原因，有針對性地提出減虧控虧措施。指導(dǎo)省屬企業(yè)制定工作方案，明確目標、路徑、措施、方法，壓緊壓實工作責任，推動減虧控虧取得實效。
3.“三大攻堅戰(zhàn)”落實有差距
（6）針對重大風險防范化解不夠有力問題
一是認真調(diào)研分析。形成了《關(guān)于推動省屬企業(yè)降杠桿減負債工作的調(diào)研報告》，分析企業(yè)負債率高的原因，指出降杠桿工作存在的突出問題，提出進一步降低負債率的措施和建議。二是開展專項整治。督促企業(yè)嚴格按照《省國資委關(guān)于省屬企業(yè)降杠桿減負債的指導(dǎo)意見》《省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率分類管控工作方案》要求，進一步強化資產(chǎn)負債約束，推動超過行業(yè)警戒線和管控線企業(yè)的資產(chǎn)負債率穩(wěn)中有降，逐步回歸合理水平，到2020年6月底，提前完成省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負債率下降2個百分點左右的目標。三是強化動態(tài)監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進一步做好降杠桿減負債防范化解有關(guān)重大風險事項的通知》，按月通報省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率、“兩金”占用、成本費用等情況，推動企業(yè)多措并舉降低杠桿率水平。開展省屬企業(yè)風險事項專項檢查，將企業(yè)落實降杠桿減負債工作措施，有效降低資產(chǎn)負債率情況作為檢查重點內(nèi)容。積極穩(wěn)妥推進市場化法治化債轉(zhuǎn)股，1-10月，省屬企業(yè)市場化法治化債轉(zhuǎn)股項目到位資金41億元。
（7）針對脫貧攻堅履責不夠有力問題
一是印發(fā)《關(guān)于推動省屬企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作的通知》，督促省屬企業(yè)對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行一次全面梳理排查，提升企業(yè)已建、在建項目的實效性，并要求省屬企業(yè)結(jié)合實際，根據(jù)貧困地區(qū)的特點和優(yōu)勢，再謀劃實施一批新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。省屬企業(yè)已累計在對口幫扶村實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目110個，投資額7697萬元；正在實施項目12個，投資額484.6萬元；擬實施項目13個，投資額481萬元。二是通過2019年度投資計劃編制，引導(dǎo)省屬企業(yè)在全省深度貧困地區(qū)安排重點投資項目98個，年計劃投資84.28億元，比上年34.14億元增長1.47倍。其中在大別山革命老區(qū)安排重點投資項目51個，年計劃投資37.23億元，比上年14.96億元增長1.49倍。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)勢，計劃投資4.7億元資金加快對岳西等貧困地區(qū)10個重點產(chǎn)業(yè)項目進行資金支持。三是充分發(fā)揮幫扶望江的牽頭單位作用，分季度召開對口幫扶望江縣工作推進會，加強工作調(diào)度，落實省委省政府和省政府脫貧攻堅各項工作部署。不斷加大產(chǎn)業(yè)幫扶望江的力度，加快望江風力發(fā)電項目前期工作，督促望江六白豬養(yǎng)殖項目規(guī)范運作，出口服裝加工項目9月26日開工建設(shè)，預(yù)計2020年初投產(chǎn)。四是責成2戶省屬企業(yè)對扶貧項目預(yù)算資金使用情況進行全面自查和整改，做到?？顚Ｓ?。五是督促駐村工作隊就黃河村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園長期租賃經(jīng)營問題與有關(guān)省屬企業(yè)多次對接協(xié)調(diào)，10月24日簽署了長期租賃協(xié)議。責成駐村工作隊就黃河村產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動的就業(yè)和增收大部分用于貧困戶家庭成員就業(yè)和脫貧。六是黨委主要負責同志按照“四不兩直”的方式，帶隊深入望江縣2個幫扶村開展調(diào)研督查，查找問題，指出不足，督促幫扶干部從嚴從實抓好扶貧攻堅和基層黨建工作。9月12日，機關(guān)相關(guān)處室再次到望江縣2個幫扶村開展督查。組織人事部門與幫扶掛職干部開展談心談話，督促其進一步深化認識，消除自滿情緒、增強擔當意識。七是切實幫助貧困戶解決實際困難，責成駐村工作隊員進行全面調(diào)查摸底，針對摸排的黃河村和清泉村尚有86戶未脫貧家庭，組織委機關(guān)各處室局處級以上和部分科級干部實施對口結(jié)對幫扶全覆蓋，逐戶制訂脫貧方案，全面落實幫扶責任。針對黃河村尚有5戶貧困戶危房改造任務(wù)未完成的情況，根據(jù)貧困戶自愿的原則，協(xié)調(diào)完成對3戶貧困戶危房的重建，督促駐村工作隊協(xié)調(diào)高士鎮(zhèn)通過購房途徑解決了另外2戶貧困戶危房問題。協(xié)調(diào)海螺集團捐贈價值72萬元的水泥，彌補望江縣清泉村已列入農(nóng)村道路暢通工程計劃和文化活動場所建設(shè)項目的資金缺口。
（二）黨的思想建設(shè)方面
4.理論學習重形式，學用結(jié)合不緊密
（8）針對重大問題研究不深、結(jié)合不緊問題
一是推動學用結(jié)合。堅持“學到位”，8-10月份共召開5次黨委會、1次中心組理論學習會，及時跟進學習習近平總書記最新講話和批示指示精神；堅持“悟到位”，深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內(nèi)涵、實踐要求，全面掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法；堅持“用到位”，著力在知行合一、學以致用上下功夫，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同研究解決國資國企實際問題結(jié)合起來，真正從習近平總書記重要論述中找到推進改革的“良方”、破解難題的“鑰匙”、搞好企業(yè)的“真經(jīng)”。二是開展重大問題研究。委領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會主席分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入26戶省屬企業(yè)開展調(diào)研，形成7篇調(diào)研報告，提出突出問題42個，剖析癥結(jié)原因35條，提出措施建議50多條。與省委黨校聯(lián)合開展“國企黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的權(quán)責邊界問題研究”，與安徽大學創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合開展“深化國資國企改革中基金系建設(shè)問題研究”。三是加強制度建設(shè)。針對巡視反饋的學習和推動“兩個一以貫之”要求不到位等問題，組織赴上海市國資委學習取經(jīng)，印發(fā)了《關(guān)于落實省屬企業(yè)黨委研究討論“前置程序”要求的指導(dǎo)意見》。
5.意識形態(tài)工作責任制落實不到位
（9）針對工作機制不健全，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作重視不夠問題
一是健全工作機制。成立了省國資委黨委宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責，召開了全體會議，研究部署了近期意識形態(tài)工作重點任務(wù)。二是明確任務(wù)清單。與省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強和改進省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的指導(dǎo)意見，提出9個方面工作要求、45項具體任務(wù)清單。三是加強陣地管理。對巡視和專項檢查反饋的省屬企業(yè)陣地管理存在的突出問題，分別下發(fā)了整改通知書，督促相關(guān)企業(yè)報送了整改報告，對13戶企業(yè)的整改工作進行了抽查驗證。組織省屬企業(yè)和委機關(guān)開展意識形態(tài)陣地大排查，建立了陣地管理臺賬。四是加強正面宣傳。結(jié)合慶祝新中國成立70周年，在安徽衛(wèi)視、安徽日報、中國企業(yè)報等媒體宣傳了省屬企業(yè)改革發(fā)展成就。對省國資委網(wǎng)站進行改版，增設(shè)了國企黨建欄目，內(nèi)容每周均有更新。六是開展培訓。組織省屬企業(yè)有關(guān)人員參加了省委宣傳部舉辦的意識形態(tài)工作專題培訓班，舉辦了省屬企業(yè)意識形態(tài)工作專題培訓班。
（三）黨的組織建設(shè)方面
6.黨建工作責任制落實有缺失
（10）針對機關(guān)黨建不到位，對省屬企業(yè)基層黨建指導(dǎo)不夠有力問題
一是加強機關(guān)黨建工作。召開黨委會議、機關(guān)黨委擴大會議，深入學習習近平總書記在中央黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議的重要講話、李錦斌書記在省直機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神等，查擺機關(guān)黨建“燈下黑”問題4個，研究制定8條整改落實措施。壓實機關(guān)黨建工作責任，印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹落實〈省直機關(guān)黨的建設(shè)工作責任清單〉的通知》，開展專項排查治理。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用。召開了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定了省委組織部交辦的省屬企業(yè)黨建工作存在問題的整改方案。召開了省屬企業(yè)黨的建設(shè)突出問題整改專題會議，部署推進整改工作。三是推動具體問題整改。推動5戶省屬企業(yè)所屬上市公司成立黨組織。組織省屬企業(yè)開展軟弱渙散基層黨組織排查治理，對2個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓。全面排查省屬企業(yè)三級以上企業(yè)黨建進章程工作情況，區(qū)分組織設(shè)置形式、股東構(gòu)成、經(jīng)營狀況、黨員人數(shù)等不同情況，強化分類指導(dǎo)督促，明確要求除僵尸企業(yè)、擬注銷企業(yè)、黨員人數(shù)少未單獨成立黨組織等特殊情況外，其他企業(yè)必須在年底前完成黨建進章程工作。責成有關(guān)處室認真反思工作中存在的問題，開展自我批評，對上市公司建立黨組織、三級以上企業(yè)黨建進章程等問題緊盯不放，確保按時完成任務(wù)。
7.干部建設(shè)隊伍缺乏統(tǒng)籌
（11）針對機關(guān)選人用人統(tǒng)籌不夠問題
一是深入檢視分析。針對巡視反饋的機關(guān)選人用人滿意度逐年下降問題，組織開展一對一調(diào)研活動，深入檢視剖析選人用人工作存在的突出問題和癥結(jié)原因，提出改進舉措。二是樹立正確的用人導(dǎo)向。以職務(wù)職級并行為契機，結(jié)合干部專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)特征等，分類制定干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提出啟動干部選拔任用的建議及工作方案。三是加強干部工作統(tǒng)籌謀劃。在省屬企業(yè)專職外部董事入庫人選選拔、掛職干部選派等干部工作中，綜合考慮人選的年齡、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷、任職時間，統(tǒng)籌考慮，慎重選擇，提高了人崗匹配度。在首次職級晉升中，嚴格按程序進行動議，充分聽取各方面的意見建議，適當前置干部檔案審核、征求紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見等，堅決防止“帶病提拔”，1人因受紀律處分被及時終止晉升程序。四是加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。對任現(xiàn)職時間較長的省國資委黨委管理的省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況進行梳理分析，結(jié)合規(guī)范董事會建設(shè)，提出初步調(diào)整意向。配合省委組織部進一步加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，優(yōu)化省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。摸排掌握了12戶省屬企業(yè)中層正職管理人員和40周歲及以下中層副職管理人員基本情況，督促企業(yè)完善培養(yǎng)措施。舉辦了省屬企業(yè)中層管理人員培訓班、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)專題研討班、第四批“538英才工程”入選人員培訓班等。
8.干部工作紀律執(zhí)行不夠嚴
（12）針對機關(guān)掛職干部較多問題
一是優(yōu)化選派工作。制定選派工作方案，進行廣泛宣傳動員，嚴格把關(guān)確定合適人選。二是規(guī)范掛職工作。落實中組部和省委組織部關(guān)于規(guī)范干部掛職工作的要求，起草了省國資委掛職人員管理辦法和借調(diào)人員管理辦法，實行限量管理。已清退了17名省屬企業(yè)在機關(guān)掛職干部和2名長期從企業(yè)借調(diào)人員。三是開展專項整治。結(jié)合開展主題教育及“一抓八整”，在機關(guān)開展“不用心、不作為、不戒懼”專項整治，提出3個方面18個整改問題，召開了專項整治推進會，機關(guān)各支部共查擺問題97個，制定整改措施127條，已整改問題67個。
（四）黨的作風建設(shè)方面
9.存在等待觀望現(xiàn)象
（13）針對少數(shù)班子成員銳氣不足問題
一是開展集中研討。黨委班子成員圍繞“學深悟透習近平總書記關(guān)于激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈闹匾撌?，苦干實干、攻堅克難，確保黨中央及省委省政府決策部署在國資系統(tǒng)落地見效”專題開展學習研討，逐一交流發(fā)言。二是深入檢視反思。領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后召開對照黨章黨規(guī)找差距專題會議、主題教育專題民主生活會，參加所在支部專題組織生活會，深入檢視干事創(chuàng)業(yè)擔當存在的突出問題，剖析原因，制定完善“四個清單”，推動整改落實。三是強化激勵措施。認真學習貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟芳拔沂嵤┮庖?，按照省委組織部《關(guān)于進一步關(guān)心關(guān)愛干部激勵干部擔當作為有關(guān)具體措施的通知》要求，結(jié)合省國資委實際，起草貫徹落實具體舉措。四是推動具體問題整改。針對監(jiān)事會職能劃轉(zhuǎn)后的監(jiān)管問題，優(yōu)化省國資委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整方案，進一步明確監(jiān)管職責。針對省屬企業(yè)監(jiān)督機制不順暢問題，積極與國務(wù)院國資委溝通聯(lián)系，擬待有關(guān)政策出臺后，依法推進企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)，完善有效制衡措施。
10.存在疲于應(yīng)付現(xiàn)象
（14）針對少數(shù)班子成員工作中抓落實不夠問題
一是明確任務(wù)分工。按照《關(guān)于做好2019年省委常委會工作要點、省政府重點工作及省國資委工作要點貫徹落實工作的通知》，對我委承擔的重點任務(wù)進行了分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責任處室。對8月份召開的省屬企業(yè)與市國資委負責人座談會部署的49項目標任務(wù)，制定了任務(wù)分解方案。二是加強學習培訓。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學習中組部編寫的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》，從中學習破解改革發(fā)展穩(wěn)定重點難點問題的經(jīng)驗和思路。8月以來，選派2名班子成員、2名監(jiān)事會主席分別參加了大型跨國公司股權(quán)制衡境外培訓以及延安干部學院、省委黨校舉辦的專題培訓班。三是加強督查督辦。對省委省政府重點工作任務(wù)以及省國資委重點工作進行分解，按月細化工作目標，建立工作臺賬，及時督查調(diào)度，每月8日前向省政府報送重點工作進展情況。四是推動具體問題整改。對巡視反饋的18戶二三級企業(yè)公司制改革未啟動問題，逐一進行梳理分析，明確改革路徑，下發(fā)督辦通知，加強督查調(diào)度，加快工作推進。10月底已有8戶完成公司制改制，其余10戶正在有序推進。對機構(gòu)改革方案遲遲難以落地問題，主動加強與省委編辦的溝通協(xié)調(diào)，爭取早日獲批落地，并提前做好相關(guān)準備工作。對有關(guān)決策多次調(diào)整問題，堅持舉一反三，在修訂后的黨委工作規(guī)則中明確議事決策程序，增強決策的科學性，防止同一事項決策后又出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整現(xiàn)象。
11.存在漂浮慢作為現(xiàn)象
（15）針對少數(shù)班子成員作風飄浮問題
一是開展“‘人到心不到’調(diào)研多”問題專項整治。召開黨委會議暨巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題學習習近平總書記關(guān)于調(diào)研工作的論述、中央八項規(guī)定關(guān)于調(diào)查研究的要求、李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，檢視查擺調(diào)研中的形式主義官僚主義問題，分析產(chǎn)生的癥結(jié)原因，對“‘人到心不到’調(diào)研多”的現(xiàn)象進行了嚴肅的批評，研究制定了專項整治方案，明確了5個方面整改措施，并著手研究制定關(guān)于進一步加強調(diào)研工作的意見。主題教育期間，委領(lǐng)導(dǎo)按要求開展了集中調(diào)查研究，就進一步推動國資國企改革發(fā)展和加強黨的建設(shè)，撰寫調(diào)研報告7篇。促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，推動解決省屬企業(yè)科技創(chuàng)新、“三供一業(yè)”分離、降杠桿減負債、廠辦大集體改革、“僵尸企業(yè)”處置工作、黨的建設(shè)、紀檢監(jiān)察等方面實際問題。在強化黨委班子成員主體責任的同時，要求機關(guān)各處室局認真查擺調(diào)研工作中的問題，將“看調(diào)研是否真有效”作為巡視整改內(nèi)容，壓實處室責任，推動機關(guān)作風更加嚴實高效。二是切實為企業(yè)減負。鞏固“為企業(yè)減負”集中攻堅專項行動成果，嚴格控制會議文件和檢查督查數(shù)量，實行計劃管理，加強動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警。印發(fā)《關(guān)于文風問題的有關(guān)提示》，明確提出控制篇幅、減少穿靴戴帽、制定務(wù)實管用舉措等要求，提倡少開會、開短會、會議套開和電視電話會議模式，1-9月份，委普發(fā)性文件同比減少43.4%、會議同比減少35.4%。三是推動具體問題整改。對巡視反饋的10個專項治理后續(xù)整改不徹底問題，組織開展了10個專項治理“回頭看”，嚴格落實省屬企業(yè)整改主體責任，及時跟蹤問效，緊盯未及時整改的645個問題，分類建立臺賬，持續(xù)督促整改。截至10月底，相關(guān)企業(yè)已完成440個問題整改，其他205個問題正在持續(xù)整改。對涉及專項治理工作的違規(guī)違紀行為進行嚴肅處理，給予黨紀政紀處分21人、組織處理4人，對5人分別給予開除黨籍、撤銷職務(wù)、解除勞動關(guān)系、移送司法機關(guān)等處理。針對2016-2018年度部分改革任務(wù)流于形式問題，及時對93項改革任務(wù)進行系統(tǒng)梳理，開展分析評估，除3項任務(wù)暫不具備實施條件外，其余90項均已按要求完成。對三級以下企業(yè)清理不到位問題，及時組織召開省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作推進會，將“僵尸企業(yè)”處置納入省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。指導(dǎo)督促重點企業(yè)加快三級企業(yè)清理，積極協(xié)調(diào)解決不動產(chǎn)查詢、稅務(wù)清算和工商注銷等實際問題，同時將“管理層級超過三級以上的企業(yè)延伸管理層級的投資項目”列入省屬企業(yè)投資項目負面清單的“禁止類”內(nèi)容。
（五）黨的紀律建設(shè)方面
12.落實主體責任不力
（16）針對領(lǐng)導(dǎo)班子責任履行不到位問題
一是壓實主體責任。修訂完善《省國資委黨委落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單》，進一步明確黨委書記第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”和黨委辦公室、組宣處、機關(guān)黨委（機關(guān)紀委）、企干處、人教處等相關(guān)部門職責，擬提請黨委會議審定后印發(fā)。5月份以來，黨委主要負責人先后主持召開7次黨委會議，專題研究部署省屬企業(yè)和機關(guān)黨風廉政建設(shè)重大事項，聽取省屬企業(yè)和機關(guān)有關(guān)違紀問題查處情況報告，約談了2戶省屬企業(yè)黨委主要負責人，開展了機關(guān)干部集體廉政談話。二是加強指導(dǎo)調(diào)度。召開省屬企業(yè)黨建工作半年調(diào)度會，對當前省屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行調(diào)度指導(dǎo)；建立黨風廉政建設(shè)工作情況報告制度，將黨風廉政建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作報告、黨委書記述職評議重點內(nèi)容。采取“四不兩直”方式，對13戶省屬企業(yè)黨委落實主體責任情況進行了抽查。對2019年上半年部分省屬企業(yè)作風建設(shè)情況進行了通報，要求企業(yè)對指出的問題進行整改。三是完善線索移交機制。在《安徽省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》中，明確了問題線索移交相關(guān)要求。建立了省委巡視辦移交的省屬企業(yè)專項問題臺賬清單，按照職責分工將相關(guān)專項問題移交有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)推動整改落實。駐委紀檢監(jiān)察組將巡視移交的線索列入問題線索臺賬管理，及時召開線索排查會，逐條研究確定處置方式和經(jīng)辦人。四是加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。赴部分省屬企業(yè)開展了紀檢監(jiān)察機構(gòu)情況調(diào)研，向省紀委監(jiān)委報告了省屬企業(yè)紀委書記配備情況，爭取年內(nèi)將缺額的省屬企業(yè)紀委書記配齊。協(xié)同省紀委監(jiān)委召開省屬企業(yè)審查調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，督促有條件的企業(yè)成立執(zhí)紀審查組，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。
（17）針對“一崗雙責”履行不到位問題
一是深刻剖析原因。班子成員在專題民主生活會上深入查擺剖析履行“一崗雙責”存在的問題、原因，明確整改方向。二是修訂完善《省國資委黨委落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任工作清單》，明確了黨委班子成員“一崗雙責”4項具體職責清單。三是開展談心談話。落實黨內(nèi)談心談話制度，研究起草了《省國資委談心談話制度》，黨委班子成員在民主生活會前開展談心談話70余人次。黨委主要負責同志與機關(guān)干部開展了2次集體談話。四是參加雙重組織生活。8月份以來，班子成員分別為分管處室講黨課，班子成員及監(jiān)事會主席參加了所在支部的專題組織生活會和民主評議。
13.履行監(jiān)督責任不到位
（18）針對監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮不充分問題
一是強化作風督查。組織機關(guān)、直屬單位和省屬企業(yè)對中秋、國慶期間“四風”問題開展自查，組成3個督查組開展作風專項督查。開展機關(guān)“小金庫”排查整治，各處室局主要負責人分別對排查情況簽字背書。二是強化日常監(jiān)督。對駐村幫扶干部進行暗訪督查。把好黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，1-9月，駐委紀檢監(jiān)察組共回復(fù)干部提拔重用、出國（境）、評先評優(yōu)等方面黨風廉政意見81人次，其中，國資委機關(guān)62人次、省屬企業(yè)19人次。督促受組織談話函詢的人員在組織生活會（民主生活會）上把情況說清談透。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。省國資委黨委對機關(guān)8名干部進行了追責問責。1-9月，駐委紀檢監(jiān)察組處置問題線索8件，初核2件、談話函詢6件，依規(guī)依紀處理干部4人，其中警示談話1人、責令1人作出書面檢查、擬給予黨紀處分1人。
（19）針對執(zhí)紀問責不夠嚴肅問題
一是嚴肅查處違反八項規(guī)定精神問題。截至9月底，督促省屬企業(yè)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題31起、處理68人，其中給予黨紀政務(wù)處分47人。二是嚴格核查問題。截至9月底，省屬企業(yè)共處置問題線索861件，立案187件，給予黨紀政務(wù)處分258人。
14.違反中央八項規(guī)定精神問題仍然存在
（20）針對財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴問題
一是嚴肅查處違紀問題。對巡視反饋的機關(guān)虛列套取會議經(jīng)費等問題進行了嚴肅查處，給予黨內(nèi)嚴重警告和政務(wù)降級處理1人、誡勉談話2人、警示談話1人，并通報全委引以為戒。二是開展專項治理。開展機關(guān)辦公用房檢查清理，嚴格對照標準調(diào)整落實。對2019年7月以來一般公共預(yù)算列支的10次會議進行了程序性和金額準確性審核，進一步壓實責任，提升規(guī)范化管理水平。明確要求處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專題民主生活會（組織生活會）上，對是否存在“利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題”以及落實中央八項規(guī)定精神等情況進行說明。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
15.強高壓、長震懾的反腐合力尚未形成
（21）針對反腐敗協(xié)調(diào)機制缺失，監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不夠問題
一是深化思想認識。結(jié)合省屬企業(yè)近期發(fā)生的葛家德、張春雷等腐敗案件，黨委深入分析省屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的風險和挑戰(zhàn)，充分認清當前省屬企業(yè)腐敗問題多發(fā)易發(fā)的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感。主要負責人先后在省屬企業(yè)黨建工作調(diào)度會、省屬企業(yè)和市國資委負責人座談會、省屬企業(yè)巡視整改工作推進會等會議上對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出明確要求。二是推進“一抓八整”。省國資委黨委先后兩次召開會議，傳達學習茅臺酒廠原黨委副書記、董事長袁仁國嚴重違紀違法案件的通報和貴州省認真貫徹習近平總書記重要批示精神深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治情況的通報，深入推進“一抓八整”，配合省紀委監(jiān)委督促指導(dǎo)各省屬企業(yè)切實抓好整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。在省屬企業(yè)開展“用人行政化、作風‘衙門化’、監(jiān)管空洞化”專項整治，在機關(guān)開展“不用心、不作為、不戒懼”專項整治。三是探索建立反腐敗協(xié)調(diào)機制。在黨委廉政建設(shè)主體責任清單中明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責，建立業(yè)務(wù)處室與巡視、審計、紀檢監(jiān)察部門對涉及機關(guān)、省屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和腐敗問題溝通機制，及時互通情況，共享監(jiān)督成果。
16.關(guān)鍵少數(shù)腐敗問題仍多發(fā)
（22）針對國資委個別領(lǐng)導(dǎo)干部紀律和規(guī)矩意識淡薄，多名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員因違紀違法被查處問題
一是強化問責處理。對巡視反饋的個別領(lǐng)導(dǎo)干部存在紀律和規(guī)矩意識淡薄等問題，省紀委已進行了嚴肅處理。二是強化線索處置。截至9月底，駐委紀檢監(jiān)察組共處置問題線索493件。三是強化紀律審查。截至9月底，駐委紀檢監(jiān)察組共立案19起，給予黨紀政務(wù)處分22人。省屬企業(yè)立案187起，給予黨紀政務(wù)處分258人。四是強化日常管理。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，修訂完善機關(guān)干部外出報告制度，明確委領(lǐng)導(dǎo)出訪、出差、休假、脫產(chǎn)學習等報告要求，并對內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責人外出、請假等提出要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案進行了充實和完善，更新個人事項報告128份，新建了3人廉政檔案。
17.減存量遏增量任務(wù)艱巨
（23）針對信訪舉報有增加問題
一是選錄了近年來省屬企業(yè)發(fā)生的14個形式主義、官僚主義典型案例，編印了警示教育讀本，發(fā)放給機關(guān)和企業(yè)黨員干部，用身邊事教育身邊人。二是部署安排省屬企業(yè)深入開展“三個以案”警示教育，形成有力震懾。責成皖北煤電集團黨委結(jié)合葛家德案、鄧西清案及有關(guān)人員違紀違規(guī)案件，責成投資集團黨委結(jié)合張春雷案、姚衛(wèi)東案，切實做到“以案示警、以案為戒、以案促改”。三是暢通來信、來電、來訪、網(wǎng)絡(luò)等舉報渠道，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯省屬企業(yè)重點領(lǐng)域，加大執(zhí)紀審查調(diào)查力度。
（七）上輪巡視整改方面
18.整改責任未壓實
（24）針對黨委落實整改主體責任不夠有力問題
一是明確整改要求。對上一輪巡視整改拖泥帶水等問題進行了認真查擺，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好上一輪巡視整改任務(wù)落實工作的通知》和重點任務(wù)整改通知單，督促相關(guān)責任處室加強整改。二是建立督辦機制。對巡視整改事項實行周調(diào)度分析、臺賬管理和對賬銷號制度，對進展緩慢的及時向有關(guān)責任處室發(fā)出整改通知單。三是督促企業(yè)整改。切實加強對省屬企業(yè)巡視整改工作的指導(dǎo)督促，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包保制度，開展了現(xiàn)場檢查與評估，及時進行了通報。
19.整改清倉不見底
（25）針對整改不到位問題
一是建立工作臺賬。梳理上一輪巡視整改“清倉不見底”的9項問題，將其中的3項重點任務(wù)專門建賬，其他6項并入本輪巡視整改臺賬，實行動態(tài)管理、對賬銷號，嚴格審核把關(guān)，持續(xù)推動整改。二是推動協(xié)會問題整改。印發(fā)了《關(guān)于進一步加強協(xié)會監(jiān)督管理工作的通知》，細化管理措施，清理規(guī)范了協(xié)會違規(guī)發(fā)放福利待遇等問題。解散了未在民政部門注冊的國資書畫研究會，由國資協(xié)會對其進行清算，10月29日已將占用的尚未清退資金全部清退返還給繳費單位。停止了法律顧問協(xié)會企業(yè)法律顧問注冊和培訓工作。督促國資協(xié)會修訂章程，召開換屆會議，變更了法定代表人。
20.制度執(zhí)行不嚴格
（26）針對制度執(zhí)行不嚴問題
一是開展制度清理。對上輪巡視整改中出臺的40項制度進行梳理，進行制度后評估，擬廢止6項、修訂6項、保留28項。其中2項制度已修訂印發(fā)。二是及時跟進完善。督促各個內(nèi)設(shè)機構(gòu)依據(jù)工作職責，提出制度建設(shè)計劃。8-10月，共出臺制度性文件18件。三是督促嚴格執(zhí)行。認真查找制度執(zhí)行過程中存在的主要困難及問題，提出建設(shè)性意見，推進制度執(zhí)行。
三、鞏固巡視整改成果，持續(xù)深入推進巡視整改工作
巡視整改永遠在路上。下一步，省國資委黨委將著重從以下幾個方面，持續(xù)抓好巡視整改工作。
（一）堅決把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。一是認真貫徹落實全國及全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記國有企業(yè)的初心使命，切實履行好搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的政治責任，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。二是深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，加快建立體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一落到實處。三是強化工作舉措，確保省屬企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實。四是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，全面落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制，不斷加強和改進省屬企業(yè)宣傳思想和意識形態(tài)工作，為國資國企發(fā)展改革監(jiān)管和黨的建設(shè)提供思想保證。
（二）全力抓好重點專項任務(wù)的持續(xù)整改。一是持續(xù)推動巡視反饋問題全面改、徹底改，始終把巡視整改作為重大政治任務(wù)，對照既定的“1+2+2+N”巡視整改方案，以“不貳過”的態(tài)度，逐一整改、逐一查辦，確保問題見底清零。二是持續(xù)推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化，以阜陽“刷白墻”事件為鏡鑒，堅決整治形式主義、官僚主義典型問題，嚴防“四風”問題死灰復(fù)燃。三是持續(xù)推動巡察工作全覆蓋、無死角，按照省委巡視辦《省直單位黨委（黨組）開展巡察工作的指導(dǎo)意見（試行）》要求，實現(xiàn)省屬企業(yè)二級以下單位巡察全覆蓋，督促省屬企業(yè)統(tǒng)籌兼顧、一體推進省委巡視和省屬企業(yè)內(nèi)部巡察整改落實，綜合運用巡視巡察成果，推動發(fā)展改革監(jiān)管黨建各項工作取得新成效。四是持續(xù)推動國資監(jiān)管制度立起來、嚴起來，著力查找巡視反饋問題背后制度流程上的缺陷，抓好國資監(jiān)管規(guī)范性文件的立改廢釋，加大制度執(zhí)行力度，將巡視整改措施和成果制度化。
（三）扎實推進國資國企發(fā)展改革監(jiān)管工作。一是牢牢把握穩(wěn)增長這個前提，著力轉(zhuǎn)換增長動能，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好科技創(chuàng)新，突出抓好合作發(fā)展，深入開展“三比一增”專項行動，推動省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是深化國資國企改革，持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組，著力推進混合所有制改革，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，以更大決心、更大力氣把各項改革落到實處。三是努力防范化解重大風險，切實打好三大攻堅戰(zhàn)，嚴控省屬企業(yè)債務(wù)、法律、金融業(yè)務(wù)、國際化經(jīng)營、安全環(huán)保穩(wěn)定等方面的風險，切實守住不發(fā)生重大風險的底線。四是優(yōu)化國資監(jiān)管方式，準確把握工作定位，全面履行國資監(jiān)管機構(gòu)職責，加快向管資本為主轉(zhuǎn)變，推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，提高監(jiān)管的針對性和有效性。
（四）進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是堅決壓實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，對履職盡責不力的堅決問責，確保壓力層層傳遞到位。二是深入開展警示教育，結(jié)合發(fā)生在省屬企業(yè)的典型案件，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀教育，定期組織黨員干部參加反腐倡廉教育，對案件查處情況通報曝光，匯編有關(guān)典型案件警示教育材料，筑牢不想腐的思想防線。三是持續(xù)深化“一抓八整”，深入檢視省屬企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，省國資委在落實全面從嚴治黨主體責任、國資監(jiān)管缺失缺位問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在守初心擔使命、利用特殊資源謀取私利等方面的問題，特別是針對省屬企業(yè)存在的共性突出問題，扎實開展專項整治，確保取得實效。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堅持露頭就打、執(zhí)紀必嚴，嚴厲懲治職工群眾身邊的腐敗行為，著力在省國資系統(tǒng)營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-62687888；郵政信箱：合肥市包河區(qū)徽州大道與煙墩路交口高速濱湖時代廣場C3座；郵編：230091；電子郵箱：ahgzwbgs@ahgzw.gov.cn。（來源：安徽紀檢監(jiān)察網(wǎng)）
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